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      看图论市联合国预计2100年全球人口排名大洗牌郎咸平/jsmedia腐败问题的产生,归根结底还是因为制度的问题。这种制度设计是一项很复杂、很庞大的工程。作为一个经济学家,我不是制度设计方面的专家,但我想透过一些经济方面的问题给出另外一种思考。比如说,我们应该考虑建立一种完善的预算制度。那么,该如何做呢?我就拿美国做例子和各位好好分析一下。美国既没有实行“高薪养廉”,又没有搞过“运动式反腐”,也没有廉政公署这类的机构。但是它的廉洁度很好,在透明国际的排行榜上排到了19位。这主要是因为它采用了完善的预算制度。其实100年前美国的腐败程度绝对超乎你的想象。2012年12月13日,《华尔街日报》登了一篇非常震撼的文章,叫《中国腐败程度不及美国当年》。文中提到19世纪70年代的美国,和1996年的中国在人均年收入都是2800美元的情况下,前者的腐败程度相当于后者的7至9倍。当时美国的财政政策是“以支定收”,也就是说,政府花多少钱,就征多少税,完全没有预算限制。1919年,由众议员古德起草的“预算与会计法”,即著名的“古德法案”在美国众议院以绝对优势获得了通过。1921年4月,沃伦·哈丁当选美国总统后,正式签署了《预算与会计法》,在法律上完成了美国联邦一级的公共预算制度改革。美国透过建立预算制度,杜绝了政府官员的权力寻租。我觉得美国预算法的产生背景和过程,还有它的内涵、精髓,非常值得我们研究和学习。那么,我们能从美国的预算法中学到哪些东西呢?第一,全面。所有收支必须列在预算里面,没有列在上面的,就不能收支。试想如果有一部分政府收支游离于预算之外,由各个地方、各个部门随意支配的话,一是难以统计,二是难全面监督,这就会给腐败创造条件。而现在在我们国家,制度外的政府收支和部分预算外政府收支,确实还没有纳入预算管理范围,既不受各级人民代表大会审议,也不在财政部门的统筹之列,属于非规范性的政府收支,这部分钱由于没有监督,当然会成为腐败的温床。第二,具体。我们也写预算案,但是坦白地讲,不要说老百姓,就连我这个专家都不一定能看懂,因为写得太笼统了。比如说,我们的预算上,写一个“办公室装修”,就可以列支了。这在美国是绝对不可能的,如果是在美国,你必须把列支的内容,比如说为了装修办公室买2个灯泡、3个茶杯、2个水壶等都要写清楚,只有做到这种详细的程度,你才可以列支。而且,有意思的是,在我们的预算收支表中,最大的科目就是“类”,总共有100多个“类”级科目,多数地方财政部门预算草案基本都只列到“类”一级,都没有“款”“项”“目”的具体内容。收支科目这么粗糙,我们根本没有办法判断是不是合理的,导致的后果就是:人大代表看不明白,没有办法提出可行的修改意见;审计部门审起来也没依据,无法做到有效的审查监督;在执行环节,资金在各个项目之间随意游走,根本无法控制。坦白讲,这种如此模糊的预算,能有什么约束力呢?第三,透明。美国的预算透明度非常高,而且还有《反非效率法案》、《联邦政府阳光法案》等配套法律给予了有力保障,这让美国预算执行的规则和各个环节的程序,都能做到公开透明,并受到非常有效的监督。还有一点,美国做得特别好,就是真实保障了老百姓的知情权。美国联邦政府、州政府、地方政府都在自己的网站上,提供了最详细的财政支出信息,老百姓可以从网站上下载各级政府的预算报告,并且可以随时查询政府预算情况,了解自己缴纳的税款去向。除此之外,总会计办公室的报告也是公开的,除属于国家机密之外的,都要通过互联网公开,让老百姓了解真实状况。美国的经验告诉我们,只有做到公开透明,才真正把权力置于群众的监督之下,从而阻止腐败的发生。我们再来看看世界排名前十的廉政国家,丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威。它们的共同特点之一,就是都有严格的《预算法》,都做到了全面、具体、透明。那作为我们,是不是可以效仿这些国家,从预算方面入手,有效防止腐败的发生呢?新闻推荐分析邮件可知对方是否撒谎想知道你的同伴或好朋友是否对你有所隐瞒吗?答案就在他们写邮件时所用的词语里。你的电子邮件比想象中更容易出卖你,撒谎的人在写信时更少用“我”字。撒谎的人邮件中更少用“我”字如果有个测谎仪..败莫大于不自知

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      一名巴勒斯坦人走出在以色列空袭中被炸毁的房子 “最血腥一天”以色列和巴勒斯坦加沙地带武装人员之间新一轮冲突18日显现“最血腥一天”,将近30名巴勒斯坦人、包括大量儿童和女性在以军空袭中丧生。双方19日继续交火。以军多次空袭,致巴方丧生总人数累计增加至80多人。加沙武装人员以火箭弹还击,以色列多地响起警报。鲜血激发仇恨以色列空军18日发动数十次空中打击,宣称以藏有加沙武装指挥官或武器的住宅为目标。同时,部署在地中海靠近加沙地带水域的以海军炮击加沙海岸。当天最致命一次打击中,以军一枚导弹击中加沙城一处楼房,至少11人丧生,包括5名儿童和多名女性,多人属于同一家庭。空袭过后,多名救援人员借助挖掘机清理现场,不断在废墟中发现丧生儿童的尸体,包括一名婴儿和一名5岁孩子,幸存者和路人悲痛地喊叫。18日丧生者中大约20人是平民。加沙居民哈鲁说,他不赞同武装人员火箭弹袭击,但以军血腥空袭让不少加沙人支持哈马斯反击。“几乎每过10分钟就有一次空袭,无论白天还是夜晚,这怎么能不让他们(加沙人)支持哈马斯(以火箭弹袭击)以色列?大家无助,希望有人报复,”哈鲁告诉以色列《最新新闻报》记者,“你们(以色列人)就是这样教会所有人仇恨。”袭击造成恐慌依据以方统计,18日,加沙武装人员向以色列境内发射120多枚火箭弹,以方“铁穹”反火箭弹系统拦截大约40枚,包括袭向经济中心特拉维夫市的两枚火箭弹,至少10名以色列人受伤。加沙武装人员的大部分火箭弹落入以色列南部。连日火箭弹袭击致南部最大城市贝尔谢巴近似“鬼城”,学校和商店关闭,大部分居民躲在家中。伤亡多是平民19日,以军再次对加沙地带发动多次空袭,至少10人丧生。加沙官员和医护人员说,3名农夫在先后两次空袭中丧生,一家三口在加沙中部代尔拜拉赫乘车时遭遇空袭死亡,加沙城扎伊通居民区4人丧生,包括两名女性和一个孩子。加沙方面统计,自以军14日发起“防务之柱”行动,80多名巴勒斯坦人死亡、700多人受伤,大部分是平民。就巴方平民伤亡,以方官员指认哈马斯以平民作掩护。(新华社供本报特稿)国际反应停火谈判以色列总理本雅明·内塔尼亚胡18日威胁扩大加沙地带军事行动。美国总统贝拉克·奥巴马说,以色列有权回应火箭弹攻击,但如果军事行动不升级“更好”。英国外交大臣威廉·黑格同日表示,英方不支持以色列展开地面军事行动。美国:不升级就“更好”奥巴马正在泰国访问。就以色列在加沙军事行动,奥巴马18日表示支持。“以色列绝对有权期望其领土不再受火箭弹攻击,”奥巴马说,“但如果这点在加沙军事行动不升级的情况下实现,那更好。”奥巴马说:“这不仅对加沙民众而言更好,对以色列也一样,因为如果以色列部队进入加沙,他们遭遇伤亡的风险会更高。”英国:呼吁停火英国外交大臣威廉·黑格对以色列可能展开的地面行动发出警告。他18日接受英国天空新闻频道采访时说,如果以色列采取这一做法,将失去国际社会同情与支持。黑格说,英国已向以色列明确表态,“在地面入侵中,要控制和避免平民伤亡更难,一场大规模的地面行动恐致冲突时间延长”。阿盟:欲声援加沙阿拉伯国家联盟代表团定于20日前往加沙,以示对巴勒斯坦支持。阿盟官员说,阿盟代表团将由成员国部长级官员组成,阿盟秘书长纳比勒·阿拉比领头。阿盟17日在其开罗总部召开特别外长会议,讨论巴以问题。秘书长阿拉比在会后召开的记者会上说,会议决定成立一个由他率领的部长级代表团,访问加沙声援当地民众。(新华社供本报特稿)巴以互提条件巴勒斯坦官员19日说,以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)之间的停火谈判进入“重要阶段”,双方互提条件,但达成停火的时间难以确定。巴方有要求以色列和巴勒斯坦代表18日起在埃及首都开罗间接对话,各提条件。哈马斯方面提出,停火协议条款包括以方解除对加沙地带的物资封锁。这一要求可能触发以方忧虑,担心解除封锁有助哈马斯更加容易地从外部获得武器。哈马斯在停火谈判中还要求,由国际社会担保,停火协议必须确保以方停止越境打击、海岸攻击以及定点清除行动。以方有目标以方提议签署有效期超过15年的停火协议,由埃及方面担保。其他要求包括,巴方武装停止发射火箭弹和袭击边境以军士兵,立即停止向加沙走私和运送武器,以方遇袭或收到情报后有权打击武装人员。巴勒斯坦解放组织官员纳比勒·沙阿斯说,以方一度要求哈马斯解除武装,遭拒绝。报道称,以方官员威胁,如果以方要求48至72个小时内没有得到满足,将发动地面攻势。谈判有进展巴解组织官员纳比勒·沙阿斯19日凌晨告诉巴方媒体,谈判进入“重要阶段”并取得进展。多名巴方官员告诉法新社记者,双方最早有望19日就停火达成一致。(新华社供本报特稿)新闻推荐印发生踩踏事件至少20人死亡据新华社电印度警方19日说,印度东部比哈尔邦首府巴特那当天发生一起踩踏事件,造成至少20人死亡,其中大多是妇女儿童。约10万人当天在巴特那市沿恒...相关新闻:以前结婚登记看黄历现在很多年轻人更中意谐音讨口彩的百威英博债券创下纪录新高贝克汉姆要离开洛杉矶银河了!北京时间11月20日,小贝亲口确定,自己将在本赛季后,也就是下个月离开洛杉矶银河,寻求“职业生涯的最后一个挑战”。北京时间11月20日,洛杉矶银河在官网放出了“告别贝克汉姆”的文章,万人迷将结束他在洛杉矶银河效力6年的时光。37岁的贝克汉姆在声明中表示:“我在如此与众不同的时间为洛杉矶银河效力,然而,我希望在我退役之前,完成最后一项挑战。我并不把它看做我和美国大联盟关系的终结,我的目标是未来作为管理者参与其中。”12月1日,贝克汉姆将为洛杉矶银河最后一次出战。贝克汉姆在2007年夏天离开皇家马德里,于当年7月13日正式加盟洛杉矶银河,成为美国职业大联盟足球联赛的头号球星,距今已经超过5年。上赛季,他率领洛杉矶银河夺得了美国职业大联盟总冠军,这也是贝克汉姆5年美职生涯获得的第一座总决赛冠军。新闻推荐16万欧元买房定居西班牙 主要瞄准中俄市场我驻西使馆:能享受多少福利还不明确据《北京晚报》报道据西班牙媒体、《每日邮报》11月20日报道,陷入债务危机的西班牙近年来楼市极度低迷,从2008年西班牙房地产市场崩溃之后,迄今全国已经总共积压了超过70万...相关新闻:客房鸟巢客房蓝锥体客房镜立方客房据新华社电瑞典树上2002年世界杯,贝克汉姆帮助英格兰队1比0战胜阿根廷队 当年被称作曼联史上最失败引援的贝隆,把贝克汉姆贬得一文不值,这里面有英阿仇恨的因素,可贝隆代表的绝不是少数派。 把足球还原成纯粹的男人运动,小贝的球技、身价、人气、职业精神,包括扬名江湖的圆月弯刀,难免都有虚高之嫌。以至于贝迷出于防范心理会给偶像这样的评语:一个因为太帅而被低估能力的足球运动员。小贝突然挂靴或许还有自我保护的考虑——他在法甲时常遭遇凶狠放铲,那些下黑脚的人,多少都带有贝隆式的妒忌心理。 千万不要把贝克汉姆的成就归结于他的脸蛋,放眼国际足坛,花样美男不少,生猛型男更多。小贝略显娘炮的气质,没有被不断更新的现代审美淘汰,被他迷倒的,也不止是万千少女。赶上一代生活劳碌的人群集体追忆青春,小贝有着像韩寒一样的符号含义。虚不虚高,已经不再重要。 小贝退役的声势,明显盖过之前退役的欧文。追忆欧文,所有人会条件反射说起“追风少年”;追忆小贝,甚至不知从何处开始追忆,他的标签比发型还多元,每一个切口,都涌出耐嚼的故事。难能可贵的是,一个被过度关注、过度解读的小贝,把他的故事——包括1998年的红牌、飞靴事件——充分搅拌,得到的依然是一个传递正能量的形象。他不是乔治·贝斯特那样颓废的7号,也不是坎通纳那样暴戾的7号,我们在学生时代珍藏的那些印着贝克汉姆名字的7号球衣,至今芳香如故。这就是为什么多年来我们一直叫他“小贝”;这就是为什么《贝影》配上那首《Because Of You》,尽管你知道煽情,依然心有所动。 只有一个贝克汉姆。不管你是英格兰球迷还是阿根廷球迷,不管你是少女还是壮汉,都应该认同这句烂俗的台词。上帝造就贝克汉姆花的功夫,一点不比造就梅西或者C.罗少。 (方 舟)新闻推荐卖萌之旅 橡皮大黄鸭引人“集体还童”当一只巨大的黄色橡皮鸭在香港尖沙咀维多利亚港悠然畅游时,岸上的人们已经难耐心中的欢喜,繁忙的都市景象即刻幻化成一抹愉快的童年回忆。这只让人们的心情“一秒钟变轻松”的黄色鸭子,...相关新闻:巴萨现内讧 宋挥拳揍皮克_国

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